文教厚生常任委員会・予算審議（教育関係）

3/17文教厚生常任委員会の予算審議（教育関係）でした。

教育費

●新年度の重点施策・項目の考え方は。
↓
教育大綱に基づく７項目
・小中学生の基礎学力　
・小学　自然
・指導補助
・キャリア教育
・こども大学など

管理運営　教職員の多忙化解消　水泳一部民間委託　教育環境一層の充実　指導員
東京オリパラ対策10月市民大運動会（新）
施設長寿命化事業　国の補正予算により　半田2期　槇原　東中の実施設計
白竜テニスコート改修などの事業を行う。

●教育大綱を受けて

・教育行政のあり方
↓
教育はまちづくりの原点。未来は教育にかかっている。
学力高め、思いやりと挑戦の心、ふるさと柏崎の自然と文化を愛する子ども
教職員の質の向上、環境整備により魅力的な授業進めたい

・学校教育実践上の努力点（2019年度と異なる点）、大綱を受けての来年度力点
↓
あるものをさらに伸ばす理念。
学校ぐるみで授業づくりを推進、どの子も夢と希望を持てる学校に。
管理職含めたすべての教職員が授業つくりだす
エネルギー結集　質の高い教育により　学校力向上につなげる
夢と希望　仲間同士　互いに努力する温かい人間関係の構築

●教育費予算額　前年度よりマイナス予算　2020年構成比8.7％
・人材育成、可能な限りの財源投入
↓
建設事業費の差が教育費の減少の要因
Ｈ３０年度　日吉小　体育館　　比角小　大規模工事
Ｒ１年度　比角小大規模　半田小第一期
Ｒ２年度　補正１１号　半田小第二期　日吉　旧体育館・食堂解体工事

教育振興費
コンピューター無線ＬＡＮ除くと　
小学　H30年度　1.6億　　R1年度　1.7億　　R2年度　1.8億
中学　　1,22億　　1.23億
いずれも増加。指導補助員、介助員経費も含む。

〇人材育成・確保での強調点
↓
R2年度　英語教育推進　50　70時間
ALT2名　さらなる充実
論理的思考　プログラミング教育予算

●特別支援・指導補助員・ＡＬＴについて

〇増員は必要だが資質、学校現場での適正はあるのか
↓
3名ずつ増員。採用面接、任用更新時に見極めて更新
特別支援、主事を講師として年３回実施、対応力など資質向上をはかる
ＯＪＴ　仕事実践の上で周囲の教職員が指導しレベルを上げていく

〇学校現場の要望を考慮して適正な配置になっているか（人数の問題）
↓
各学校の要望把握し適材適所の配置を行う

●東京オリパラ事業終了後も含めて、スポーツ振興、水球のまちとしてのあり方
↓
スポーツ環境の変化と課題
第5次　地区体育協会の縮小、若年層スポーツ離れ、体力低下、社会体育　指導者高齢化
地域との連携を強める

一過性のスポーツイベントにすることなくスポーツ振興の機会としてとらえたい
意見交換会、新大、地域国際化協会との連携など多方面と連携強め、新しく構築したい

●新年度の実践上の努力点は。
↓
検討はするものの市長の施政方針が表明される前には動けない
教育大綱の原稿　前日にしか届かない
タイムスケジュール上の課題がある
できるだけ３月中には公表したい

●かしわざき子ども大学事業
↓
スタートアップ時に繰入金
現在積立基金、寄付などで運営
新年度は今年度の事業継続を考えている

具体的には自然体験コース、総合学習、ロボット工作など
追加　科学実験コース　ドリームコース　年長児、低学年対象　好評だったことから

●奨学金貸付事業、積立金事業
事業峻別の対象だが利用希望者ニーズは真に必要な支援になっているか
↓
新年度に新しくなっていない
他市に比べて有利になっている
・申請基準が低い（所得制限が高い）
・最高６万円　・償還時の補助制度　年１０万円限度　補助金交付（柏崎管内に勤めた場合）
・２０名から２５名に増加

積立金　年１千万円　

Ｒ２年度から学生支援機構（国）、２大学に給付型奨学金制度をはじめる
所得制限、高校での学力など条件あるが、そちらに流れる可能性はある
Ｒ１　２４人　２３人交付
Ｒ２　募集下がる予想をしている　

新型コロナウイルス影響で所得下がるのであれば

●奨学金償還補助事業
↓
５年間の補助制度　Ｈ２９年度～　補助金残しつつ元気発信課で同様の制度　
ウェルカム柏崎ライフ応援事業補助金制度に移行　奨学金以外、申請可能

●特別支援学級介助事業　３名の増員だが現場の要望を聞いた上での拡充か
↓
精査し適正配置

●キャリア教育がその後の定住促進につながっているか確認は。
↓
今後の課題　９０数パーセント　柏崎で働きたい
中２生　５０％弱

理由　体験のさせ方　大人の想い　単なる体験活動

両方の改善が必要

キャリア教育　

お仕事体験塾　気付き　働くことの楽しさ　大切さ　

中学　職場体験　現場で厳しさ　
高校でのインターンシップ　

●教育センター費　
↓
駐車場が遠いなど、
遠隔システム　

●指導補助事業　部活動のあり方　今後は
↓
大きな曲がり角に来ている
中学校体育連盟が中心になって行ってきた＝おんぶに抱っこ体制
サッカー、バドミントンなどは脱却　クラブチーム
少子化の進行による合同チーム化　全国大会出場が認められる
将来的にプロチームにつながると認識
中体連でも悩んでいる　スポーツ団体との連携密にしながら検討
来年度からバスケもクラブチーム発足

●外部に任せるだけでなく教育委としての対応は
↓
拠点校方式も検討（他市町村では長続きしなかった）
早急に取り組みたい

スポーツ振興課　スポーツ意見交換会３回実施
部活動のあり方　体育協会を核として、総論的に各種団体の意見を入れて
よりよい部活動のあり方を検討したい

＊人材の流出が加速するのではないか

●部活動指導員　何人計上か　確保のための周知は
↓
６人採用をめざし難航してきたが、昨日１名増員（文化部、メンタル面）が決まった。＝７名体制

●周知、応募方法　積極的に行うか
↓
ハローワークも検討しているが、休日などあり難しい

●部活動が学校の教育活動なのか整理が必要
↓
文科省でもグレーゾーンだが、教育課程の大切な取り組みのひとつと考える
スポーツや芸術活動を透して子ども達を育てることの意義

グレーゾーンの理由は教職員のオーバーワーク
活動そのものは教育活動

●教育活動とした場合は学校が責任を持たなければならない
↓
課外活動　教育課程には含まれないが　活動そのものは教育として価値を持つ

●教職員研修事業　プログラミング教育
↓
推進委員　今年度も進める
さらに成果を求めたい

理科、算数を中心に
全教職員体制で進めて行きたい

●旧教育センター費（若葉町）
↓
更地にするまでの維持管理継続
補助金入っているため教育委だけでは判断できない
とりあえず管理　
補助金返還ないよう維持していくことが全庁的な課題

●学校施設管理委託料の内容、水泳授業運営委託
↓
元気発信課　ウェルカム補助金　H28年度～　

設備廃止処分委託料　旧南鯖石小　地下の灯油タンク廃止

水泳授業運営　学校外プール使用　
常盤台　スポーツアカデミー休館日　塩素チェック　専門家指導も

中学では中越スポーツハウス　第一中学校　
教員指導、プール監視　　生徒輸送はスクールバス

●学校施設のあり方　数校だけが実施することで全体のバランスが崩れるのでは
↓
全市に波及はできない
キャパ的な問題　プール老朽化　東中もプール予定しない
民間委託への流れはある（改築時期、保護者ニーズを総合的に勘案）

移動距離の問題も

●指導書等

文科省４年ごとに検定　Ｈ２８に採用し４年経過
Ｒ２新たに購入

児童用教科書　教師用の必要数　中学　Ｒ３年度に入れ替え予定　

●同じトイレ整備で事業名が異なる理由は
↓
防災機能強化事業　体育館を震災時の避難所として利用するため

施設改良事業　荒浜小は校舎が古く２階建て　トイレないため改築までの間に使う

●予算書の中にどう計上されているか
↓
施設整備事業として計上

●トイレの洋式化率は
↓
改築、長寿命化の中でのタイミング　要望聞きながら進めたい
資料は後日提出（把握はしている）

●心の教室相談員事業
県のスクールカウンセラー配置　十分確保されているか
↓
小学校含めて拡充されたが、中学校区に１名配置
学区の間を埋めるかたちで３名今年配置
小学校数多い学校、希望ある中学に配置

●新年度の重点対策は
↓
関わり１７９６と相談５０
スクールカウンセラー資格ない（賃金安い）が、関係築いている
休日に音楽会出席など「関わり」に重点を置いている
心と心のつながりを与える

●相談員の目的意識は（対処だけではない）
↓
教育相談員　名札掲げても誰もいかない
可能な範囲で授業や行事に入り、アンテナを立てて様子を見て気付く
全職員がひとりひとりに常に気にかけ声をかけ、教育相談員につなげる態勢をとっている
重すぎる事例は関係機関につなぎ、相談員のケアも行う

●修学旅行費の返還について3/11
↓
国の対策方針　2/26中学校長集めて延期報告→三役会議
キャンセル料２０％　公費負担決めたものの予算確保されていない
旅行代理店によっては実費のみの場合も
正式に確定されたのち、補正予算計上
市から学校に対して補填する予定

延期なので年度内には実施したい
３月中の延期　県を通して国が調査
財源もまだ未確定　いつになるかは不明　保護者負担ないように

●生涯学習推進事業　利用者数が減少傾向にある中新年度の取り組みは
↓
メニュー　市民大学（公募による企画運営委員、２大学関係者）の違いが年度ごとのばらつき
コロナにより３月の講座中止
再開後　新たな視点で計画していきたい

社会教育委員　年３回　生涯学習関連事業を全庁的に評価し、次年度につなげる

●青少年健全育成事業　事業峻別該当
↓
事業峻別により予算減額
活動数を減らす、単価を減額
Ｒ３年度から青少年育成センターを廃止　６６名委員の活動は新年度は実施
関係各者との協議が必要

●健全育成は社会教育もともに行うことだが、廃止によってどこが管轄か
↓
非常勤職員報酬　指導員の経費が大半
他の課が引き継ぐ
育成センターの機能を１年かけて検討
（市Ｐ連、市民会議など）
個々の団体との意見交換、
活動縮小は費用の関係から　今後のあり方は検討課題となる

●継続の可能性は　社会教育として担える組織を構築できるのか
↓
事務局はなくする
活動はなくならない　市の内部でどう継続するか、外部団体との連携も含めて複合的に検討したい

文化・生涯課内にある事務局は閉じる

●文化会館管理運営費　産業文化会館移管の意義は
↓
アルフォーレ　総合企画部から移管
産業文化会館　アルフォーレと同様　一元化による指定管理、人事交流

●指定管理事業者とのコミュニケーションの取り方は
↓
指定管理者内での異動もあると聞いている。さらなる連携をはかりたい。

●文化振興思念事業「公開番組」
↓
5/17（日）幼児向け　みんなでどーも君

観覧募集　ＮＨＫでは募集　新型コロナの影響もあり茨城県牛久市　無観客で

●綾子舞保存振興事業
ユネスコ遺産登録をめざした新年度の取り組み
↓
登録後は常に報告
新年度予算　文化振興支援事業　アルフォーレにて公開

●移動図書館費
↓
周知不足もある中で来年度は小学校にて実施、さらなる周知　ＨＰなど

●図書館サービス事業　読書支援員の増員は
↓
今年度1名増員　評価は高い
準備期間の確保によるさらなる充実がはかられる

●ブックスタート事業　スタッフの確保は
↓
現在のボランティア把握していないが２０名程度確保
当初は１回3名ずつ、
来年度からは4名ずつ配置できている

●教育委事務事業評価での指摘を妥当だと認識して進めているのか
↓
事務事業評価、事業峻別により増員（まれ）
中学への要請もあるが財政上の問題もあり小学校

●博物館費　
リニューアル後有料化に対する感想　ＰＲの仕方　駐車場の利用状況（まだ利用できないと思う人が多い）
↓
３．５万
３．９万

昨年度よりも減っている

有料化について市の方針なので言いにくいことだが、開館・リニューアル２年目は減少傾向
新年度　常設展示は動かせない　企画展により活性化した部分も

年３回　年４回　ワークショップ　プラネタリウム　シーズンごとに新たな企画を取り入れ、人を動かしたい

県内アピール　ＨＰ　特別ページ設けた
駐車場　土日利用も多い

上の駐車場　誘導サインの設置　

都市公園の中の博物館としての位置付けも　

＊ＨＰ上にも掲載して利用者増

●図書館

空調設備　経過書庫１，２　　1回億　３回億　　音響超硬室　　

エアコン入れ替え　会館から２９年経過し、当時のフロン使った機器　故障あった場合に備えての対応

屋外冷却塔　部品交換　

新年度以降　館内の大改修　設計委託

２０２０年度工事は　利用者に大きく影響しない　場所制限しながら　

夏を過ぎた頃

●Webミュージアム　写真撮影委託料　入札残金の減額

文化財の数、所有者理解　

システム更新　子ども用システム　５年更新　　

現時点でカスタマイズの必要はない　

学校の教材として、創設当初はモデル学習　把握できていなかった

今年度は

●博物館入口の亀　看板など
↓
エントランス　無料エリア　　雨宿り的に　子ども達が楽しめるように
国道8号線　

●綾子舞会館整備事業　鵜川小一帯の今後の現地公開あり方、修繕
↓
仮設舞台　控室となる稽古場のエアコンを整備
保存振興会との合同会議の中で検証したい
（公共施設マネジメント）　市直営だからこそのメリット

●教職員ストレスチェック実施業務委託の効果は
↓
全職員に対し年2回　７、11月　　高ストレス者には医師の面接指導
６００人　実施率９４％　高ストレス者１２％　面接希望者５名　医療機関　相談継続者もいる

必要な検診へとつながるように

●スポーツ人口減少、女性や障害者のスポーツ振興、健康推進事業との連携
↓
委託料（大会）、スポーツ協会や体協への補助金、しおかぜマラソン負担金

少子高齢化によるもので、スポーツする人が減っているわけではない
新たなレジャースポーツする人も増えている

女性にターゲットをあてた事業展開なし
障害者Ｒ２年パラリンピック　福祉課・地域障害者スポーツクラブと連携して体験会開く　普及啓発
福祉保健部との連携　少子高齢化や社体とのバランスも　地区体協、福祉関係、スポーツコミッション　連携密に

福祉保健部　健康推進、介護高齢、スポーツ推進　との連携

●白竜公園テニスコート事業
↓
駐車場　白竜会館寄りを整備　人工芝と照明器具の改修　できる限りのことはしたい
桜の木　町内会

●駐車場からの導線　　盗難や車上あらし対策　銀杏の木の枯葉　照度
↓
導線　都市公園なので維持管理課と協議し予算の範囲内で対応
駐車場　利用者の自己責任　防犯カメラ設置等は指定管理者と協議
落ち葉　都市公園　都市整備部と協議　予算の範囲内で進める
照度　テニス３００ルクス以上
グレア　照明決まったら制限値考えて設営

●電源交付金の対象としての活用　スポーツくじの振興費を使うことは検討しないのか
↓
検討課題

●白竜コートいつから使えなくなるのか
↓
７月上旬から使えなくなる

●給食業務運営経費
廃棄物処理委託料　食べ残しの把握
↓
１日100kg　2.2%（2.2トン）
野菜くず、包装も　処理費用はすべて含めて

残量としてのロスは約２％　全国平均なみ
残食　白米が多い

栄養士　工夫　混ぜごはん等　残さないように

夏場には残食量が増える

●議３４号　学校共同調理場設置条例の改正　

●議４２号　ＧＩＧＡスクール整備事業　

・補正ではＬＡＮ整備、キャビネット整備　の経費
・ＬＡＮ環境　総務省補助事業で進めている
・容量不足のためアクセスポイント増やす
・タブレットは来年度以降の補正で対応

・リースでなく購入　でないと対象にならない

●ゼロクリアランス　該当するのか

・クラウド管理　補助体制？

あくまでも機器整備
ハード整備　システム構築などは補助対象にならない

・端末はソフトウェア入った状態での購入が国の基準

●タブレット整備の意味は
↓
国ではなく柏崎市としての判断　使い勝手、プログラミングには外付けキーボード

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令和2年度予算案については全会一致で賛成となりました。